政策法規

農業部等14部門聯合印發《大力發展休閑農業的指

  2016年9月2日,農業部會同發展改革委、財政部等14部門聯合印發了《關于大力發展休閑農業的指導意見》。《意見》提出,到2020年,布局優化、類型豐富、功能完善、特色明顯的休閑農業產業格局基本形成;社會效益明顯提高,從事休閑農業的農民收入較快增長;發展質量明顯提高,服務水平較大提升,可持續發展能力進一步增強,成為拓展農業、繁榮農村、富裕農民的新興支柱產業。

  第一部分:《意見》七項工作任務

  一、加強規劃引導。遵循鄉村發展規律,因地制宜編制規劃,積極推進“多規合一”。

  二、豐富產品業態。鼓勵開發休閑農莊、鄉村酒店、特色民宿、戶外運動等鄉村休閑度假產品,探索農業主題公園、農業嘉年華、特色小鎮、漁人碼頭等模式。

  三、改善基礎設施。實施休閑農業和鄉村旅游提升工程,扶持建設一批休閑農業聚集村、休閑農業園、休閑農業合作社,著力改善基礎服務設施。

  四、推動產業扶貧。支持貧困戶發展休閑農業合作社、農家樂和小型采摘園等,重點實施建檔立卡貧困村“一村一品”產業推進行動。

  五、弘揚優秀農耕文化。做好農業文化遺產普查工作,加大對農業文化遺產價值的發掘,加強對已認定的農業文化遺產的動態監管,實施中國傳統工藝振興計劃。

  六、保護傳統村落。加強傳統村落、傳統民居的保護力度,健全保護管理機制,做好中國傳統村落保護項目實施和監督。

  七、培育知名品牌。重點打造點線面結合的休閑農業品牌體系。鼓勵各地培育地方品牌。

  第二部分:四項政策支持保障

  一、土地政策

  支持有條件的地方通過盤活農村閑置房屋、集體建設用地、開展城鄉建設用地增減掛鉤試點、“四荒地”、可用林場和水面、邊遠海島等資產資源發展休閑農業。鼓勵各地將休閑農業和鄉村旅游項目建設用地納入土地利用總體規劃和年度計劃合理安排。在符合相關規劃的前提下,農村集體經濟組織可以依法使用建設用地自辦或以土地使用權入股、聯營等方式與其他單位和個人共同舉辦住宿、餐飲、停車場等休閑旅游接待服務企業。

  二、資金支持

  鼓勵各地將中央有關鄉村建設資金適當向休閑農業集聚區傾斜。鼓勵各地采取以獎代補、先建后補、財政貼息、設立產業投資基金等方式加大財政扶持力度。

  三、金融支持

  金融機構要創新擔保機制和信貸模式,擴大對休閑農業和鄉村旅游經營主體的信貸支持。

  四、其他組織、形式支持

  鼓勵社會資本依法合規利用PPP模式、眾籌模式、“互聯網+”模式、發行債券等新型融資模式投資休閑農業。國家推動重要農業文化遺產的保護、傳承和利用。各地要加大投資力度,組織實施休閑農業和鄉村旅游提升工程,推動休閑農業和鄉村旅游的提檔升級。

 
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